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气炸！市民投诉噪音无果，询问执法局却被告知……

百家作者：澎湃新闻 2018-08-14 09:25:42

大河报·大河客户端

8月12日凌晨两点三十五分，郑州河务局家属院居民测的噪音分贝。受访者供图

紧挨居民楼的一处办公区域半夜施工，家里正熟睡的孩子被吵醒，哭闹不止。居民用分贝仪测量发现，噪音严重超标。居民聚居区的一户商家开业，高音喇叭、腰鼓队和戏班子轮番上阵，严重扰民。这是上周末，分别发生于河南郑州金水和惠济两区的两起噪音扰民事件。

13日，受扰的两处居民分别向大河报·大河客户端反映此事。同时质疑为什么作为执法部门，非得群众多次催促却也执法不力？面对群众“这件事给你们举报半天了，目前处理到哪一步了，啥情况”的询问，郑州市惠济区执法局值班人员如此回答：“不清楚。因为一般投诉人都不需要回复。”

郑州惠济区发出噪音的商户。受访者供图

群众投诉的问题，一般都不需要回复？

郑州惠济区噪音扰民一事，据举报此事的居民称，当时她曾提出质疑。

“如果你们上午接举报后，执法人员真去了，那详细查处情况如何？”11日下午5时许，她是这么质疑的。“这个我不清楚。一般投诉人都不需要回复。当时不是给你迎宾路办事处执法中队的电话了吗？你没问？”惠济区执法局女值班人员说。

“群众来不及问的事，你们就不管不问了？群众反映的事，你们难道就不关心进展，不问问具体办到哪一步了吗？那如果群众不问，你们就不了了之了？”该居民称，当天，她如此质疑后，惠济区执法局值班人员称，会问一下迎宾路执法中队，之后会回复她。但据该居民说，直到13日晚记者发稿，她没有接到惠济区执法局相关人员有关此事的任何回复。

我国《环境噪声污染防治条例》规定：禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。自2006年12月1日起施行的《郑州市环境噪声污染防治办法》规定，在依法实行城市管理综合执法区域内，城市管理行政执法部门在其职责范围内，负责查处违反建筑施工噪声和社会生活噪声污染防治管理规定的行为。

两区纪检委均称，受扰居民可写信举报

13日下午，针对上述两区居民对各自所属执法局的质疑，大河报·大河客户端记者分别以市民身份暗访相关部门。

郑州市城管局执法管理处相关人员说，建议再遇到这事，“多换个电话，多打几个，打得多了，或许会优先处理。”他们和各区执法局之间只是业务指导关系，因此有关作为不作为的问题，不归该部门负责，建议向纪检监察或区政府等进行反映。

郑州市纪检委值班人员表示，市民检举问题，一般要先找区一级纪检委反映，市纪检委一般不直接受理。如果区里没有依法处理，市民可再通过12388向市纪检委反映。

金水区纪检委相关值班人员（信访室）称，居民若真想举报，可写信投递过去。

惠济区纪检委相关值班人员（信访室）称，噪音扰民问题既然最终问题解决了，“再追还有必要没有，再追其作为不作为有啥意思？”

“最终是解决了，但那是在打了3个举报电话后才最终解决的。这难道不归纪检委管吗?”记者以当事居民身份提出质疑。“其实这就是工作纪律问题，归我们管。但如果真要追，也可以，我们主要以来访和来信的方式举报。那你写封信吧。但信件的话，转件出去可能需要一个月。”该工作人员说。“郑州区域内的话，信件很快便能收到，收到后便转件出去不就行了，为何这么慢？”记者问。“这是我们的工作流程，这个不需要向你过多解释。”该值班人员称。

实例
1.噪音超标，多次投诉执法局没去处理

13日，据郑州黄河河务局家属院居民反映，8月11日晚10时至8月12日凌晨3时，紧挨居民楼的河务局办公区域连夜施工，清理建筑垃圾。长达5个小时的半夜清运垃圾，严重影响附近家属院的居民晚上休息。

据其中一名不愿透露姓名的居民反映，11日晚，家里的孩子被噪音吵醒，哭闹不止。他大声呵斥楼下施工人员，没有效果。于是，这名居民拍摄下施工画面，并使用分贝仪抽样记录了现场的噪音分贝，作为证据。

测量结果显示，12日凌晨零时42分，该居民在家中测量的实时噪音强度是69.1分贝。12日凌晨2时35分，实时噪音强度是69.2分贝。

而我国《环境噪声污染防治法》规定，城区内以居住、文教机关为主的区域，夜间噪声标准值为45分贝；居住、商业、工业混杂区的夜间噪声标准值为50分贝；夜间突发的噪声，其最大值不准超过标准值15分贝。

该居民认为，河务局夜间施工带来的噪音完全超出法律规定的标准，这种行为是蔑视居民休息权的行为。

据该居民介绍，从今年2月份至今，此处的施工一直在进行，截至目前已持续半年，噪音扰民的情况多次发生。今年5月初，郑州市黄河河务局办公室相关人员曾表示，会要求施工方在清运垃圾时，错开时间，同时要求工人在施工中做到轻拿轻放。而如今，此处噪音扰民现象再次出现。

8月12日凌晨零时45分，上述居民给郑州市金水区执法局打电话，投诉此处噪音扰民，并告知详细地点。但是，居民一直等到12日凌晨3点，也未见执法人员赶到现场劝阻或制止。

该居民说，从今年2月份至今，仅他就给金水区执法局打过5次电话投诉，均没看到执法人员赶赴现场处理。接电话的执法局人员说，夜间投诉太多，巡逻人员没时间处理。

2.商家开业噪音扰民，居民打三次电话才解决

郑州市惠济区英才街银通路交叉口东约200米路南，一商户开业，8月10日和11日接连两天，高音喇叭、腰鼓队和戏班子轮番上演。

据附近不愿透露姓名的居民反映，这家商户四周是居民区，他们家孩子还小，白天一般要睡到八九点。而这家商户自10日上午一早便开始高音广播宣传，正熟睡的孩子被噪音吵醒，无法再入睡，哭闹不停。而11日是周六，又是如此。

该商户于一早开始高音广播宣传，而且还请来腰鼓队助威。好不容易给孩子哄睡，又被吵醒。就这样，11日上午，孩子和准备在家好好补觉的他和爱人，根本无法休息。

该居民的妻子11日上午9点半左右拨打了郑州惠济区执法局值班电话举报此事。值班的一女工作人员问完详细地址后表示会派人去看。但等约20分钟后，不见噪音消停，该居民妻子又拨打了惠济区执法局值班电话询问，女值班人员称，该区域属于迎宾路办事处辖区，该办事处执法中队的人马上会过去。而直到快中午，噪音一直没有消停。

到当天下午5点左右，该商家的高音话筒又开始响起。紧接着，该商家请来的戏班子开始高音唱戏。上述居民的妻子只能再次拨打惠济区执法局电话。这一次，在打完举报电话后没多久，戏班子倒是停了，噪音也彻底消除。针对上午居民的举报，惠济区执法局值班女工作人员称，上午接举报后，他们的执法人员便去了现场，收缴了开业商家相关播放工具。

对此，附近居民质疑，如果真像她所说的那样，为何直到快中午，商家的高音广播和腰鼓队噪音一直没消？

本期编辑邢潭