【解局】习近平考察秦岭，提到这个“大教训”

一则重磅消息：习近平总书记4月20日在陕西考察秦岭生态保护情况。

看到这个消息，恐怕大家都会联想起“秦岭别墅案”。这桩因破坏秦岭北麓生态的违法建筑而起的案件，曾经震惊全国。

为了解决这一破坏生态的典型问题，从2014年5月到2018年7月，习近平先后6次对此作出重要指示批示。

今天新闻里，总书记说得很明白：“秦岭违建是一个大教训。”

秦岭违建别墅被拆除（图源：新华社）

一

2014年陕西省、西安市第一次布置秦岭别墅拆违整治工作。西安市摸出底数“202栋”，陕西省照单全收将材料报告中央，并且在短时间内再次汇报“违建别墅已经整治完毕”——但事实证明，最终整治的违建别墅数量达到1194栋。

底数不清楚，两级党委也不核查；拆没拆实际上不知道，反正下面报材料说拆了，就报给中央；当地时任主要领导还在地方党报上高调刊文，“问题已经得到了彻底整治”。

习近平的前两次批示，关注点在于“此类破坏生态文明的问题”；久拖不决后，他在2018年7月作出第六次批示，语气非常严厉：“首先从政治纪律查起，彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题。”

到2018年11月，秦岭北麓1194栋违建别墅中，1185栋被依法拆除，9栋被依法没收。此案的处分结果也在陕西引发了不小的“地震”：一大批官员因此受到追责，其中包括一些中管干部。

最终上升到政治高度来处理“秦岭别墅案”，可见习近平总书记对生态文明建设的重视程度。

新闻专题片《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》截图（图源：央视新闻）

二

“秦岭别墅案”最初进入习近平的视野，是因为破坏生态。

这些年，习近平就生态文明、环境保护等问题，专门指示批示的典型问题还有多起，如：甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境被破坏、千岛湖饮水保护区违规填湖、腾格里沙漠违规排污、青海木里煤田超采破坏植被、新疆卡拉麦里保护区“缩水”给煤矿让路，等等。

2012年12月在广东，担任总书记后首次赴外地考察时，习近平就告诫全党：“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来付出的代价会更大。”

母亲河长江水质持续恶化、生态功能退化，他形容长江“病了，病得不轻了”，专门主持召开长江沿线多省市座谈会；在郑州，他召集沿黄河9省区和十几个部委的主要负责同志，召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会；京津冀雾霾、云南洱海水污染、东北黑土地保持、青海三江源、内蒙古草场……

几乎每到一地，他都会谈生态。包括农村厕所改造、城市垃圾分类这些涉及环境的“小事”，他也高度重视、亲自指导。

今年3月，在浙江考察时，习近平又一次强调“绿水青山就是金山银山”。这是他15年前在安吉提出的理念，现已在浙江变成美丽乡村建设的现实。

两年前，在全国生态环境保护大会上，习近平说得很实在：“不能一边宣布全面建成小康社会，一边生态环境质量仍然很差，这样人民不会认可，也经不起历史检验。”

这是政治任务，更是政治承诺——必须实现、不能有折扣变通的事项。

对于后发国家来说，经济社会发展和保护生态环境，往往是一个“两难”的抉择。许多人已很熟悉“不能走‘先污染后治理’的老路”这句话，但现实很残酷，过去几十年，中国的确为高速发展付出了极大生态环境代价。要摆脱“环境换GDP”的路径依赖，需要时机。

当下，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，保护生态环境、提高生态文明水平，本身就是转方式、调结构的表现。

4月20日下午，正在陕西考察的习近平总书记来到秦岭牛背梁国家级自然保护区，了解秦岭生态保护工作情况（图源：新华社）

三

这绝非易事。

有人认为，过去数十年，中国的地方政府官员有一项基本激励机制，就是所谓“锦标赛”机制：官员要从同侪中脱颖而出，考核指标以GDP最直观便捷。这也往往使地方政府为追求GDP而置生态环境于不顾。

十八大以来，习近平在不同场合多次论及“不单纯以GDP论英雄”。

例如，2013年9月，在参加河北省委常委班子专题民主生活会时，习近平明确指出：“要给你们去掉紧箍咒，生产总值即便滑到第七、第八位了，但在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄。反过来，如果就是简单为了生产总值，但生态环境问题越演越烈，或者说面貌依旧，即便搞上去了，那也是另一种评价了。”

2018年5月，在全国生态环境保护大会上，习近平指出：“有些地方生态环境问题多发频发，被约谈、被曝光，当地党政负责人不但没受处罚，反倒升迁了、重用了，真是咄咄怪事！这种事情决不允许再发生！要狠抓一批反面典型，特别是要抓住破坏生态环境的典型案例不放，严肃查处，以正视听，以儆效尤！”

近年来，因破坏生态环境而被严厉问责的案例已有不少，为各级领导干部敲响了警钟——

祁连山保护区破坏事件，截至2018年初已有16人被批捕，3名副省级、6名正厅级官员受到处分；2015年底启动河北环境保护督察试点后仅两年，中央环保督察组即完成对31个省（区、市）的督察全覆盖，共受理群众举报13.5万件，问责共计超过1.8万人……

领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任“终身追究”制、环境损害赔偿制度等一系列新制度的设立，正在让制度“长出牙齿”。

4月20日，习近平在位于商洛市柞水县的秦岭牛背梁国家级自然保护区，考察秦岭生态保护情况（图源：新华社）

四

习近平说：“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追责。对破坏生态环境的行为不能手软，不能下不为例。对任何地方、任何时候、任何人，凡是需要追责的，必须一追到底。”

在全国生态环境保护大会上，习近平再次强调了“三条红线”——生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。他说：“突破三条红线、仍然沿用粗放增长模式、吃祖宗饭砸子孙碗的事，绝对不能再干，绝对不允许再干！”

4月20日下午，习近平总书记在秦岭牛背梁国家级自然保护区了解秦岭生态保护工作情况时，说了一番语重心长的话。他强调，秦岭违建是一个大教训。从今往后，在陕西当干部，首先要了解这个教训，切勿重蹈覆辙，切实做守护秦岭生态的卫士。

这番话，不仅陕西干部应该深思笃行，全国各地各级党政干部也都须谨记并切实践行。

文／公子无忌

编辑/点苍居士

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