【时局】美国拟限制半导体设备、软件对华出口

百家 作者:OFweek 2020-08-31 15:21:57

据路透社报道,美国正在考虑对半导体制造设备及相关软件工具,激光器,传感器和其他技术的出口实行新的限制,以阻止中国等美国的对手使用。
报道指出,特朗普政府以国家安全为由,通过了一系列措施限制对中国公司特别是华为的技术出口。其表示,新兴技术或许会被用于 「中国、俄罗斯或委内瑞拉」 等对手的军队。
新的限制细则中提到,「2018 年《出口管制改革法案》(ECRA)第 1758 条(《美国法典》第 50 卷第 4801 条)要求美国商务部对新兴基础技术的出口、再出口或转让制定适当的管制措施。」
而这些所谓新兴基础技术,就是对美国国家安全至关重要的技术,基础技术一词不仅包括 EAR 中所使用的 「技术」,还包括 「商品」 和 「软件」。ECRA 还要求美国商务部工业安全署(BIS)针对这类技术制定适当的管制措施。至少,此类管制措施将适用于受美国实施的禁运(包括武器禁运在内)约束的国家。
BIS 现正在征求公众意见,以便跨政府部门的流程确认和描述基础技术,其中涉及到包括半导体制造设备和相关的软件工具、激光器、传感器和水下系统等技术与产品,而这些产品因为存在与中国、俄罗斯或委内瑞拉的本地军事创新项目的联系,可能对美国国家安全构成威胁,因此要审核此类管制措施。
(图片源自 OFweek 维科网)

   伤敌一千,自损八百?

七伤拳是《倚天屠龙记》中一门神奇的拳法,谢逊凭着这门拳法武功大进,但也因为习练七伤拳身体受到很大的伤害。在行业人士看来,美国近来的行径就是如此,无异于 「伤敌一千,自损八百」。
8 月 17 日,美国商务部公布针对华为的新一轮制裁措施,进一步限制华为获取美国技术的能力,重点限制美国以外企业用美国软件设计的芯片,此外还将 38 家华为下属企业加入实体清单。
8 月 18 日,美国半导体行业协会(SIA)主席兼首席执行官 John Neuffer 在官网发布声明回应美国宣布的新的出口管制规则变化,「我们仍在评估该规则,但是对商用芯片销售加以广泛限制将给美国半导体行业带来严重破坏。」
John Neuffer 认为,SIA 对美国政府突然改变限制方式而感到惊讶和担忧。在此之前,美国政府采用的方式旨在实现所谓的美国国家安全目标的同时,尽量减少对美国公司的伤害。
对于美国的新规,John Neuffer 重申 SIA 的观点,向中国销售非敏感的商用产品将推动美国本土半导体的研究和创新,这对美国的经济实力和国家安全至关重要。
要知道,SIA 代表了美国将近 95%的半导体产业,SIA 的发声意味着,美国政府当前的种种行径,不仅没有让美国半导体产业重新振兴,甚至有可能遭受严重破坏。
除了 SIA 以外,全球电子设计和制造供应链的行业协会(SEMI)统计显示,美国近段时间实行的种种 「错误」 措施,已经导致了该国相关企业损失了 1700 万美元(约合人民币 1.17 亿元)。SEMI 指出,如果美国继续实施更加严格的半导体出口管制,最终损害的只是自身国家的利益,危害半导体行业,并给全球半导体供应链带来巨大的不确定性。
根据不完全统计,自去年美国实施第一轮禁令开始,美企已经向美国政府提交了近 300 份许可申请,约申请总量的四分一获得批准。但在 5G 等关键领域,芯片级别的合作仍然难以达成。哪怕是高通、谷歌这种级别的科技公司,依然在积极游说美国政府,要求撤销向华为出售零部件的限制。

   美国半导体霸主地位渐行渐远

在业内人士看来,美国采取了如此极端的方式打开 「潘多拉魔盒」,将影响全球半导体产业链的长期走势。波士顿咨询发布的报告指出,如果美国完全禁止半导体公司向中国客户出售产品,那么其全球市场份额将损失 18 个百分点,其收入将损失 37%,这会导致美国与中国技术脱钩。
众所周知,半导体产业链环节十分复杂,其中制造业是最重要的基础,虽然美国拥有如高通、博通、赛灵思等大批知名半导体企业,但这些公司主要实力在芯片设计上,能够在美国本土制造的芯片产量仅占 10%左右,绝大部分依赖美国境外的芯片代工厂。
而目前的情况是,美国既要限制半导体制造设备出口,损害了相关美企的利益,又要依赖境外厂商为其提供芯片产品,完全处在了自相矛盾的状态。
根据波士顿咨询报告预计,若美国半导体公司的全球份额下滑到 30%,那么全球半导体霸主的地位或将移交到韩国或者中国,美国半导体霸主的地位或将就此终结。

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