策勒县： 织密织牢脱贫“保障网”

麦麦提敏所在的策勒县，自然环境恶劣，绿洲面积仅占2.9%。近年来，在发展产业促进就业带动脱贫的同时，这个县聚焦医疗、教育、住房、人居环境改善等方面，实施覆盖范围更广、方式更加灵活、可持续性更强、符合现阶段农村发展实际的兜底保障措施，织牢脱贫“保障网”。

补短板 开启幸福生活

“都是盐碱地，耕地面积不足1亩，风一吹就飞沙走石，碗里经常是沙子。”策勒县固拉合玛镇小康新区民航新村村民古丽其曼 • 努日对过去的日子记忆犹新。

那时，古丽其曼住的是四处漏风的土坯房，附近土地不适宜耕种和放牧，也没有其他增收渠道，全家人一年收入不到3000元。

易地搬迁，是策勒县对居住在大山里的建档立卡贫困户实施的精准扶贫工程。“易地搬迁通过改善生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁群众逐渐脱贫致富。”策勒县易地扶贫搬迁办主任陈忠星说。

记者在易地搬迁点看到，农户小院干净整齐，生活、养殖、种植三区分离。卫生室、小学、幼儿园等配套设施齐全，红枣林果地、特色种植地、畜牧棚圈养殖区等生产生活基础设施完备。

从50公里外的昆仑山深处搬来的布威再乃普罕 • 麦提图尔荪一家，住进了独门独院的新房，种了红枣养了羊，还在新区内的扶贫服装车间上班。工资加上种植养殖的收入，让布威再乃普罕一家脱了贫。

在另一处易地搬迁点策勒镇津南新村，新建成的公路连通县城。村民斯排尔 • 麦麦提伊敏一大早去县城买水果，骑电动车来回不到半小时。

村里规划了200座大棚种植蔬菜，种植第一年就获得成功。新村还成立了养殖合作社，村民把牛羊托管在合作社集中养殖，就近在企业上班。

3年来，策勒县探索易地搬迁“产城融合”模式，因地制宜发展乡村产业，让下山农牧民“搬得出、稳得住、能致富”。在人居环境得到改善的同时，还使他们享受到完善的教育、医疗、商业等城镇公共服务。通过一二三产联动开发就业岗位，拓宽了搬迁户稳定增收渠道。

策勒县小康新区管委会副主任徐路生说：“以小康新区为例，2019年人均纯收入8284元，小区村民全部脱贫。今年通过发展养殖业、外出务工、开发公益性岗位、社会帮扶等一系列措施，人均纯收入预计可达10600元。”

强弱项 聚力民生保障

在策勒县供水总厂处理车间，一个大鱼缸引人注目，数十条不同品种的鱼欢快游弋。这并非为了观赏，而是用来做水质活体监测的。策勒县城乡饮水安全工程，让当地群众喝上了期盼已久的甘泉。

从涝坝水到井水，再到自来水……聊起策勒人吃水的变迁，68岁的日介甫 • 哈斯木感慨万千。

日介甫至今仍保留着儿时关于水的记忆。“村里有几个大坑，洪水来的时候，大家把水引到坑里存起来，里面有落叶，也有牛羊粪便。人和鸡、鸭、驴、羊都喝这个水，村里经常能见到得大脖子病的人。”日介甫说。

1985年，在党中央的关心支持下，新疆推进防病改水工程，逐步结束了群众世代饮用涝坝水的历史。

告别了涝坝水，水干净多了，但还存在水源不稳定、水质过硬等问题。2005年，策勒县实施了城乡供水工程等项目，随着安全的饮用水送到千家万户，地方病的发生率逐年降低。

在保障城乡居民饮水安全的同时，医疗保障在防止因病因残返贫方面撑起了保护伞。

44岁的策勒镇科克买提村村民麦提图尔荪 • 麦托合因车祸住院，经过三次手术终于保住了小腿。作为今年刚脱贫的监测对象，麦提图尔荪的情况很快进入医保系统。住院第3天，他被告知，按照“先诊疗后付费”和“一站式结算”政策，他从住院到手术都不用垫付医疗费，只需在出院时支付报销后的个人自付部分就行。按照县大病医疗保障政策，他个人负担费用在2000元以内。

通过实施健康扶贫工程，从源头上防止了“病根”变“穷根”。“要让困难群众方便看病、看得起病、看得好病、防得住病。”策勒县卫健委党组书记汪华说，现在贫困户住院费用报销比例达95%以上，建立了防范因病致贫因病返贫风险隐患长效机制，通过基本医保、商业补充医疗保险、医疗救助基金、民政救助、红十字会爱心基金等多种途径，大幅度减轻了贫困户的医疗负担。

抓教育 扶志斩断穷根

教育是阻断贫困代际传递的重要手段。

10月19日，在小康新区幼儿园，一群孩子正在老师的带领下欢快地跳着舞，古丽齐曼的儿子就在其中。幼儿园园长王繁星告诉记者，幼儿园里有儿童心理辅导室、游戏室等，孩子们可以享受免费的学前三年幼儿教育，三顿营养餐都在幼儿园吃，10余位老师按照课程教案进行标准化教学。

“将来我要让孩子考大学，实现我未能实现的梦想。”古丽齐曼说。

策勒县奴尔乡巴格贝希村的肉孜托合提 • 吾布卡斯木考上了中央民族大学研究生，但因贫困，面对录取通知书他一筹莫展。此时，县教育局给他送来5000元资助款，村委会帮忙筹集了3000元助学金，乡政府奖励他7000元，驻村工作队决定为他提供每月1500元的生活费。学费、生活费都有了保障。

“是党的好政策让我能继续学业，毕业后我要回到家乡，回报家乡，回报社会。”肉孜托合提激动地说。

得益于精准资助政策，策勒县很多像肉孜托合提这样的贫困家庭子女得以通过教育改变命运。

近年来，策勒县把教育支出作为财政优先保障重点领域，累计投入13.3亿元，实施“集中办学”等项目，如今全县已实现从幼儿园到高中免费教育全覆盖，义务教育阶段适龄儿童入学率、到校率、巩固率均达100%。

同时，策勒县不断强化中等职业教育，持续创新校企合作新模式。按照“瞄准产业建专业，建好专业促产业”的思路，建立三大专业群，开设美发、电焊、烹饪等11个专业，构建服务类技能专业体系、“人人有学上、个个有技能、家家有希望”的教育脱贫攻坚格局，让建档立卡贫困户中的劳动力全部接受就业培训，掌握就业技能。目前毕业生就业率达96.5%，成为家庭持续增收的“新引擎”。

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