商业银行应建立多元化纠纷解决机制——支付令制度!

百家 作者:信贷风险管理 2021-07-09 19:21:10 阅读:160
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来源 | 彰平 合同说
作者 | 彰平

商业银行在选择诉讼思路或模式时,绝大部分会“一条道儿走到黑”,会不假思索的选择诉讼维权,即起诉——开庭——判决。实际上民事诉讼法规定的债权实现模式不止诉讼模式这一种,还包括支付令和实现担保物权制度。今天我们来了解一下什么是支付令制度。


支付令制度又称督促程序,是指人民法院根据债权人要求债务人给付一定金钱或者有价证券的请求,向债务人发出附有条件的支付令,督促债务人在法定期限内向债权人清偿债务的程序。


支付令的申请条件


  1. 债权人与债务人没有其他债务纠纷的;

  2. 请求给付金钱或者汇票、本票、支票、股票、债券、国库券、可转让的存款单等有价证券;
  3. 请求给付的金钱或者有价证券已到期且数额确定,并写明了请求所根据的事实、证据;
  4. 债务人在我国境内且未下落不明;
  5. 支付令能够送达债务人;
  6. 收到申请书的人民法院有管辖权;
  7. 债权人未向人民法院申请诉前保全。


不符合上述条件的,法院应当在收到支付令申请后五日内通知债权人不予受理。

 

支付令的管辖


  1. 债务人住所地(经常居住地)基层人民法院(中级以上人民法院不能受理申请支付令的案件,实现担保物权案件一致);

  2. 两个以上法院有管辖权的,可以向其中一个申请;
  3. 向两个以上法院申请的,由最先立案法院管辖;
  4. 驳回债权人申请的情形:
    基层法院受理申请支付令案件,不受债权金额的限制。


法院受理申请后又驳回申请的情形


  1. 当事人不适格;

  2. 给付金钱或者有价证券的证明文件没有约定逾期给付利息或者违约金、赔偿金,债权人坚持要求给付利息或者违约金、赔偿金的;
  3. 要求给付的金钱或者有价证券属于违法所得的;
  4. 要求给付的金钱或者有价证券尚未到期或者数额不确定的;


支付令程序终结或失效情形


  1. 支付令申请受理后就同一债权债务关系提起诉讼,或单独对担保人提起诉讼。

  2. 支付令发出30日内,无法送达债务人。
  3. 债务人收到支付令申请前,债权人撤回申请。
  4. 债务人在收到支付令后15日提出的书面异议成立的,包括:
  1. 不符合受理条件的;
  2. 应当驳回申请情形的;
  3. 应当裁定终结督促程序情形的; 
  4. 使人民法院对是否符合发出支付令条件产生合理怀疑的。


需要说明的是,债务人对债务本身没有异议,只是提出缺乏清偿能力、延缓债务清偿期限、变更债务清偿方式等异议的,不影响支付令的效力。实践中,有的法官采取“一刀切”的机械做法,凡是债务人提出异议的,不加甄别一律裁定驳回。笔者认为这是对法律的曲解,没有法定驳回的情形,应当认定异议不成立。


重要时间节点提示


  1. 申请后5日内通知受理或不予受理。

  2. 受理后15日内裁定驳回申请或向债务人发出支付令。 
  3. 发出支付令后30日不能送达(可以留置送达)的,驳回申请。
  4. 债务人在收到支付令后15日内清偿债务或提出书面异议。


支付令的优势


  1. 支付令效力与民事判决书、民事调解书或仲裁裁决书等同,且时间快;

  2. 支付令申请费仅仅是财产案件受理费标准的1/3,由债务人承担。支付令失效后转入诉讼程序的,债权人应当按照《诉讼费用交纳办法》补交案件受理费。


支付令的缺陷


  1. 对于具有担保的债权,将增加诉累和费用支出。

  2. 不利于及时阻止债务人转移资产,客观上只能在支付令进入执行程序后向执行法院申请采取保全措施。


最后总结


支付令制度有他的独特优势,那就是快速结案并进入执行程序。一般情况下,金融债权法律关系较为简单,债务人对于债权债务事实和拖欠金额没有太大争议,可适用性较高。


但是,该制度缺点也很明显,因为突出了支付令程序的“快”,所以不允许财产保全,也不允许另案起诉担保人。如此可能会错过保全债务人和担保人财产的最佳时机。


所以,最佳适用支付令程序的情形是债务人客观上有清偿能力,有足以执行的财产,但主观上恶意拖欠不还。通过支付令快速进入执行程序,从而执行债务人的财产,快速实现债权。





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