“感动龙江保险人”娄云观的三年脱贫之路

十九大报告指出，要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年农村贫困户实现脱贫、贫困县全部摘帽以来。全国各地社会企业纷纷响应号召，积极参与社会力量扶贫工作，中国太保集团便是其中之一。在黑龙江省齐齐哈尔市龙江县广厚乡北山村，当地贫困户在中国太保驻村第一书记娄云观的带领下，生活发生了可喜的变化。

广厚乡党委书记王永胜介绍，北山村属于旱地村，农业基础差，不像其他村是水田村，自然环境是导致北山村贫困的原因之一。这几年，扶贫工作队带来了“先进”的想法，旱改水、农业灌溉和卷帘棚等项目在促进农业发展的方面发挥了重要作用。他开心地说，去年本是大旱，但北山村却实现了丰收。

乡长口中的工作队由中国太保产险黑龙江分公司选派的娄云观、刘青云和蒋希文三位员工组成。娄云观是北山村的第一书记兼工作队队长，今年是他在北山村的第三个年头，从最初的生活习惯不适应到现在已然将北山村当成了自己的第二个家。其实，去年9月份，娄云观就已任职期满，他不放心尚未脱贫的贫困户以及没有落实的产业项目，于是向公司领导申请再延长一年。

娄云观（右一）介绍北山村扶贫情况

落实好普惠政策，保障贫困户基本生活

“年轻”、“爱笑”是娄云观给人留下的初步印象，参观北山村的一路上，不论是村民还是小孩都跟他很熟稔。娄云观信心十足地说，“北山村已申报退出贫困村，而且一定会在年底前摘掉贫困村的帽子。”

2017年，北山村建档立卡贫困户仍有64户124人，经过一年的努力，现在只剩下30户69人未脱贫。娄云观介绍，北山村除了因自然条件贫困之外，病残灾是致贫的主要原因，因病致贫占多数。“生病导致失去劳动能力，不仅没收入还得花钱治病。”

解决贫困户的生活保障是首要问题，娄云观反复研究、学习国家扶贫政策。他的想法是“力求发挥普惠政策的最大作用，帮助贫困户走上脱贫道路，实现贫困户安居乐业的生活”。在此基础上，他先后为18户村民申请办理农村最低生活保障、为30位贫困人口办理每月150元的慢病救助。另外落实贫困户的危房改造，截至目前，北山村已落实40户危房改造，娄云观表示，今年会将剩下的30户危房全部改造完成。

危房改造虽然有政府补贴，但是对于特困户来说仍然是一笔不小的资金。贫困户张启点一家5口挤在30平米的危房中，生活十分不易，算上政府的补贴，张启点仍然拿不出房屋改造的资金。娄云观知道后，将情况上报给中国太保产险黑龙江分公司，公司经研究决定资助5000元作为危房改造资金，帮忙张启点新建住房。娄云观还为张启点的两个孩子申请到每人每年3000元的教育资助，以及500元餐补和800元校车补助。娄云观常走访贫困户，他说，只有走进贫困户的生活，才能真切了解他们的需求。

娄云观还特别重视北山村的环境和村民的业余生活，2016年争取到200万资金用于修路、建广场以及贫困户的个人人身意外保险；修建的两处4000平米活动广场深受村民的喜爱，农闲时他们就在广场上跳广场舞、扭秧歌；还与县文体局、卫生局、交通局沟通新建了活动室、卫生室、客运停靠站，方便村民出行及就医。

利用脱贫政策发展产业，产业带动脱贫

“驻村工作队配合乡党委把产业和扶贫相结合，通过脱贫政策发展产业，产业带动脱贫。”娄云观规划着北山村的发展蓝图。

和牛改良项目是普惠产业之一。2016年，娄云观多次带领贫困户到内蒙，购回基础母牛50头，每头政府补贴3000元。2017年，为完成脱贫任务，巩固脱贫果实，依靠县政府和牛改良政策以及小额扶贫贷款政策，娄云观再次携贫困户购回基础母牛186头，用代养的方式养在合作社发展高档肉牛产业，合作社帮贫困户还贷款，并且每年给贫困户2000元分红，连续三年。

养殖户刘茂环介绍购回母牛的繁育情况

与此同时，娄云观在党员大会上提出，实施旱改水的建议，利用好旱改水补贴政策，引导农户参与。目前，北山村已改为水田的面积有4000多亩，当年秋收获纯利润二十几万元，实现了农民的增收。

谈及北山村接下来的发展，娄云观说，目前已向县发改委申请300万元投入建设400KW的光伏电站，预计每年收益近30万元，稳定收益20年。他表示，将准备建三栋温室大棚，待招标及建成后，将实现年收益15万元，而这些集体项目的收益都会以分红的方式给到贫困户。

此外，为推动北山村农田基础设施条件，推动村内现代化农业的发展。娄云观积极配合国家发改委投入2800万元的“千亿斤粮食田间打造工程项目”，帮忙解决施工过程的困难和产生的矛盾。项目新修田间路63公里、打了83口农田井及83套大型喷灌设备、电力设施等。原来北山村的农田路非常狭窄，路面坑坑洼洼，粮食的运输很不方便。如今，北山村真正实现了农业现代化。

贫困户孙会臣望着自己种植的三亩水稻喜笑颜开，因为娄书记已经答应包销他今年产出的全部水稻

保险助力农村建设，实现脱贫不返贫

在北山村脱贫致富的发展道路上已有3年经验的娄云观总结到，要加强与当地政府开展政企合作。背靠中国太保，在持续推进精准扶贫的道路上，针对不同对象提供不同的创新保险。比如要培育壮大合作社发展现代农业，就提供相对应特色的农业保险，如特色农产品保险、收入保险等。针对贫困户因病返贫可以提供大病保险、健康保险等。为防止因灾返贫则提供民房保险、意外保险等。

他解释，北山村主要种植玉米，国家在去年取消了玉米保护价，现在将玉米推向市场的话，价格完全由市场决定，产量高但关键得卖得出去。将来，农民面对的是市场风险，而创新性的农产保险就可以针对市场风险提供服务。

令娄云观感到欣慰的是，北山村村民的保险意识不断在提高，2017年北山村承保政策性农险大约8000多亩，今年承保提升到了19000亩。“借助保险服务，保障2020年项目结束后这些贫困户能实现脱贫不至于返贫。”

在娄云观驻村工作队和村两委的共同努力下，去年，北山村成为“新农村建设星级示范村”，行业协会授予娄云观“感动龙江保险人”荣誉称号，齐齐哈尔市委组织部授予他“优秀驻村第一书记”。娄云观表示，开展工作的过程中离不开公司各方面的支持。相信北山村的发展会越来越好，年底应该可以摘掉贫困村的帽子。

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