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专家揭秘国家为何选择云南联通作为大规模外包试点？

百家作者：通信圈 2018-10-30 06:48:46

资深电信分析师、中国通信行业知名作家尚晓蒲总结以下几个原因 :

1、内因是穷则思变，不破不立。连续几年亏损，干部与基层员工年薪接近低保。山大人稀，信号覆盖成本较大，套餐价值低，但营销成本很高。越穷越没钱建网，恶性循环导致员工收入恶化，士气低落。所以穷则思变，必须寻求突破。

2、南方联通体制内正式员工很少，外包临时工身份占主流，所以混改外包阻为相对较小。情况与上海电信恰恰相反，上海人口密集，网络覆盖成本低，居民富裕，套餐价值高，营销成本低，所以经济效益好，员工收入没问题，所以像上海这些地方深化改革的内生动力不足，加之正式员工占主流，你想把待遇较高的体制内正式员工外包出去，阻为肯定不小。

3、外因主要有国家两大超级混改政策的强大支持。以混改为契机，现在具备了天时地利人和的最佳混革创新时机。一是工信部早就发文大力鼓力支持民营企业到通信行业投资建网运营维护，鼓励民营资本投资外包建网运营维护。在政策方面鼓励支持民企整体外包投资运营。二是十九大已经明确提出加速国企混合有所制改革，做强做优做大国有资本。国有民营企业符合互联网区块链跨界融通公私合营社会化大生产混改创新的社会主义市场混合经济特色，符简政放权，抓大放小，放管结合，协同互利，优势互补。符合开放共享绿色发展创新发展协调发展新理念。更符合现代央企改革要破除体制机瓶颈，坚决啃下企业所有权与经营权全面分离这块硬骨头。只要啃下政企分开，网业分离，所有权与经营权分离这块改革发展最难啃的硬骨头，云南联通的历史功绩将会永久载入历册。

云南联通大规模外包试点事件回顾：

近日，中国联通的一则公告引发了行业震动，公告的主要内容是面向全社会招纳民营企业作为合作伙伴，负责出资建设云南联通下属昆明等五个州市分公司的接入层网络以及全省创新业务平台，并以利润为标的承包云南联通全省范围的全业务运营，首期合作期为十年。

据悉，2017年以来，云南联通先后在保山、怒江、红河、曲靖、昭通、楚雄、普洱七个州市开展了社会化合作改革，改革效果明显。

今年1-4月，合作州市分公司收入同比增长23％，相比非合作区域高出12.5个百分点，在联通集团同规模地市中名列前茅。与此同时，各项成本压降，利润目标达成。

2018年年初，云南联通又启动了玉溪、文山、大理、丽江四个州市新一轮社会化合作工作，华通誉球、江苏亨通、贵州志天成公司就合作事项、协议条款达成一致，分别成为新一轮社会化的合作方。

国企改革“双百行动”，是指国务院国有企业改革领导小组选取中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业，在2018年至2020年期间全面落实国有企业改革“1+N”政策要求，深入推进综合性改革，力求在改革重点领域和关键环节率先取得突破，打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵，凝聚起全面深化国有企业改革的强大力量。