给你的数据明码标价，你觉得这样能保护隐私么？

参议员马克·沃纳和乔希·霍利发起DASHBOARD法案，要求大型科技公司向美国SEC汇报用户数据的价值。

这项法案也旨在帮助消费者理解使用免费社交媒体服务要付出的代价。

然而批评者与赞同者的各执己见，使得讨伐声连连。批评者认为数据本身的价值如何计算是个大问题，赞同者则认为这是加强问责制的重要一步。

近日，美国国会提出一项新法案，要求大型科技公司报告它们每年收集的消费者个人数据的美元价值，对此，硅谷和各家科技政策团体反应十分谨慎。

这项法案全称为“制定会计保障措施，协助实现更广泛的数据监督与监管”，简称DASHBOARD法案，发起者是两位在美国政界备受尊敬的科技代言人：民主党参议员马克·沃纳（Mark Warner）和共和党党参议员乔希·霍利（Josh Hawley）。

该法案要求用户规模超过1亿人的科技平台评估个人数据的价值，并向美国证券交易委员会（Securities and Exchange Commission，简称SEC）汇报，同时将个人数据的具体用途以及这些数据是否被出售或出借给了其它公司准确告知消费者。

交互广告平台受个人数据驱动，对运营细节向来讳莫如深，如今终于有明文法案对其财务透明度提出了一定要求。因此，科技行业内外的大多数人都表示欢迎。

然而，当该法案建议这些平台通过某种方法计算个人数据的实际美元价值时，批评的声音便出现了，有人开始质疑这种想法的前提假设出了问题。

舆论反对个人数据标价

信息技术与创新基金会（Information Technology and Innovation Foundation，简称ITIF）反对给个人数据标价。

“它的前提是错的。虽然数据有价值，但用数据‘支付’服务与用金钱支付服务是有区别的。与金钱不同的是，消费者在分享个人信息之后，其所拥有的数据并没有减少，他们还可以与其他服务平台共享同样的数据。相反，就大多数商业服务而言，消费者永远是获益的一方，他们通过共享数据换取了免费的服务。”

互动广告局（Interactive Advertising Bureau，简称IAB）希望与霍利和华纳合作，减轻这项法案给科技公司造成的负担：“通过负责任地使用数据，企业能够以极低的成本或零成本向消费者提供有价值的内容和服务。为维持消费者的信任，企业必须采用一些基本做法，包括保护数据，并公开其用途。”

IAB公共政策高级副总裁戴夫•格里马尔迪（Dave Grimaldi）在一份声明中说道，“IAB期待着与华纳参议员和霍利参议员合作，制定一个既有利于消费者，又能促进创新和持续创造低成本内容与服务的解决方案。”

与此同时，该法案重点针对的两家公司则相对沉默。在一份声明中，Facebook谦恭地表示：“我们期待着与该法案的发起者继续展开对话。”而谷歌则拒绝置评。

代表Facebook和谷歌等大型科技公司的互联网协会（The Internet Association）对DASHBOARD法案的监管范围提出了异议。

“互联网行业支持颁布一项综合性的联邦隐私法，涵盖整个经济领域，对所有企业起到约束作用，从社交媒体网站到当地杂货店，再到数据代理商，从而为消费者提供保护，赋予权利，使其对自己提供给企业的数据享有完全控制权。”互联网协会总裁兼CEO迈克尔·贝克曼（Michael Beckerman）在一份声明中说道。

浏览器公司Brave Software十分注重隐私保护，其CEO兼联合创始人布兰登•艾克（Brendan Eich）也对DASHBOARD的监管范围提出了担忧：“这项法案迈出了大胆的第一步。但我认为，我们需要一项联邦隐私法律标准，至少应该和最好的州级律法一般严格。我们还需要一项在世界各地互通互用的法律。”艾克说道。

“此外，我们还需要这样一项法律，允许用户自由决定他们要把数据交给哪些平台。现在是时候把支撑欧洲GDPR（《通用数据保护条例》）的美国理念带回国内，并应用到一项强有力的美国GDPR法律中，首先保障美国人的隐私。缺乏基本的保护措施，保证不了适当的影响力，用户将永远无法从大型企业那里获得公平的价格。”

法案的实际作用

请注意，DASHBOARD法案并没有提议为消费者的个人数据支付费用。但它的确试图确定一个价格，目的是让消费者更清楚地意识到他们实际上为Facebook等“免费”服务支付了多少钱。法案还呼吁SEC设计一种通用的方法，让所有科技公司汇报其用户数据的价值。

这或许不是那么容易的事，要看科技公司如何使用这些数据。并非所有的个人数据都是生而平等的。就广告定位而言，个人数据的价值取决于主人的居住地、对广告的反应以及他们的消费能力。有人试图粗略衡量个人数据的价格，据估计，美国居民的个人数据价值是一般社交媒体用户的4倍。

比如一项2017年的研究发现，对广告商来说，不依靠个人数据（这里指的是网络行为数据）投放的广告与使用个人数据的定向广告相比，前者的价值要低将近60%。

DASHBOARD法案要求科技公司报告其持有的个人数据的总价值。反垄断学者、广告行业前高管迪娜•斯里尼瓦桑（Dina Srinivasan）怀疑，在季度财报中报告汇总用户数据是否会对市场产生有意义的影响，毕竟，数据价值本身如何计算的问题也将引发激烈辩论。

“细节问题是最棘手的……会有千百种不同的方法来评估‘你的数据值多少钱’。”

“如果想提高数据和科技公司的透明度，那不如要求企业汇报它们每月或每年从每个用户身上获得的收益。”斯里尼瓦桑说道，“Facebook和谷歌等公司都有反映这一信息的内部拍卖记录。拍卖记录准确地反映了用户数据的价值。何不直接要求它们公开这部分数据呢？”

斯里尼瓦桑的结论是：“从立法成本的角度看，对企业来说，提供这种透明度既简单又低成本（公司内部已将其储存在服务器上）。再者，这些公司自己提供的数据也不容易产生歧义。”

保守派技术政策组织林肯倡议（Lincoln Initiative）的加勒特·约翰逊（Garrett Johnson）担心该法案会导致意想不到的后果：“DASHBOARD法案是一种有趣的数据隐私保护手段，能够赋权于用户。然而，这类立法的潜在影响仍令人深感担忧，比如它可能给辩护律师带来鼓励作用，对用户数据强制实施一种任意专断的经济模式，此外，人们一直担心，保护这种监管环境，会扼杀创新初创企业，使现有企业固守自己的地位。”

移动和网络安全公司Media Trust表示，这项拟议法律需要加大力度：“Dashboard法案是一个良好的开端，可以为企业提供一项支配性的联邦标准。”

其CEO克里斯·奥尔森（Chris Olson）在一份声明中说道，“然而，它还需要通过某种形式的激励措施，说服企业遵守其规定，比如类似英国制定的《通用数据保护条例》的处罚条例。它确实有要求企业提供删除数据的选项，但也应该要求企业方便消费者找到和使用删除选项。”

最近，个人数据访问平台Digi.me美国区CEO、数据初创公司UBDI联合创始人谢恩·格林（Shane Green）就隐私问题向沃纳参议员献策：“沃纳参议员和霍利参议员的新法案解决了网络世界的两大问题：透明度和金钱。当人们了解到企业如何使用其数据并借以盈利时，真正的改变就会到来。揭示企业如何在应用程序中利用和销售个人数据，是加强问责制的重要一步。”

文 | 快公司编辑部

翻译 | 李美玉

编辑 | 一块糕

图片 | 网络

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