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【聚焦】办事少跑路！临港新片区启用一体化信息管理服务平台

百家作者：上海发布 2019-11-11 09:50:47

临港新片区一体化信息管理服务平台今天正式启用啦！平台聚焦当前经济发展的高频次、高复杂度的工程建设政务事项，采用简单的、清晰的场景引导快速为企业办事人员配置当前阶段办事流程，简化办事复杂程度，提供高效便捷的办事指南，提升企业人员办事体验。不同事项分阶段办理，一个阶段仅需跑动一次，大大减少企业办事人员的跑动距离。

“一体化信息管理服务平台”未来将实现“涵盖新片区管理机构、行业主管部门、区内企业和相关运营主体，是实现全流程的风险实时监测和动态预警管理的重要工具和载体，聚焦投资、贸易、金融、网络、生态环境、文化安全、人员进出等重点领域，通过信息技术应用，建立联防联控机制，实施严格监管、精准监管、有效监管。”

“平台”分为两个阶段建设，分别在“一网通办”和“一网统管”两个方面进行创新实践。本次启用的是“平台1.0”，重点聚焦工程建设领域的全生命周期申报、审批和信用管理。以获得五个“100”为目标，即100% 最多跑一次，100% 全程网办，100%全覆盖“办成一件事”主题套餐，100小时拿地开工，100%行政行为可追溯。

“平台2.0”则重点聚焦综合监管、风险防控，以及市场准入领域的政务服务。在临港新片区创新监管方式，完成“十张清单一平台”的“互联网+监管”信息化建设，实现全面风险管理和重点领域监管结合、全生命周期全流程闭环实时风险监测与动态预警结合、联防联控协同联动的更高层级的综合监管模式。通过管得更好，实现更大程度的便利和放开，激发市场活力和创造力。“平台2.0”将于3个月后上线运行。

流程再造和技术创新，“平台1.0”使命必达

“平台1.0”自新片区挂牌起筹备，开发周期仅用时3个月即进入试运行，并取得了明显成效。

一是为“一网通办”在业务流程再造方面先行先试、积累经验。临港新片区管委会拟承接的市级、区级事项约1000项，利用管委会授权充分、事权集中的优势，从“以部门为中心”的单个事项，转向“以企业为中心”办成“一件事”的业务流程再造，先行探索并积极实践，通过集成服务和并联审批，提高企业的感受度和满意度。将17个月实现签约到投产的常态化“特斯拉模式”、新奥小燃机项目从拿地到开工“五天四证”的新常态，借助信息化流程固化成标准模式，使上海服务的临港速度，具备可复制、可推广能力。

二是为跨条线、跨部门、多层级的业务系统实现数据互通进行探索实践。率先实现政务服务领域的 “AI智能流程自动化”应用，基于RPA技术和行为安全审计，轻松突破多系统互通困扰，实现了不同系统间数据及时同步和共享，解决了繁重的“二次录入”问题。将高频高复杂度的工程建设事项，实现数据层面的整合和落地，为业务流程优化，“一件不两送”提供了技术保障，并形成可复制的技术创新模式。

突破空间和时间政务网购提高感受度和满意度

虽然离市中心的距离有点远，但临港新片区承担着“打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”使命，参与国际竞争，离世界的舞台很近。“平台1.0”将100%审批服务事项可全程网办，结合办成“一件事”场景套餐和线下“一网通办自助服务区”，让距离不再是问题，时间不再受限制，提高了临港新片区参与国际竞争的软实力，也提高了企业办事的感受度和满意度。

平台聚焦当前经济发展的高频次、高复杂度的工程建设政务事项，采用简单清晰的场景引导快速为企业办事人员配置当前阶段办事流程，简化办事复杂程度，提供高效便捷的办事指南，提升企业人员办事体验。不同事项分阶段办理，一个阶段仅需跑动一次，大大减少企业办事人员的跑动距离。以社会投资工业项目为例，原先仅立项用地规划许可1个阶段，涉及事项11个，至少需要企业到窗口跑动22次，现在所有事项网上办理1次提交，仅跑1次。

通过服务集成、容缺后补和告知承诺，提高政务服务的便利程度，通过1个项目、1个码、1张表、跑1次的4个“1”，借助“AI流程自动化”和“政务数据中台”等最新信息技术手段，将临港平台与各类业务系统的数据同步和容缺办理，在工程建设一件事中可实现一个阶段所有办理事项同时办理及材料一次性提交，大大优化审批流程，节约审批时间，提升审批效率。

通过1个账号登录操作的“企业政务服务空间”，打通跨部门跨事项的各类数据，实现电商式电子政务新体验。新片区一网通办平台实现了1个企业、1个账号登录、1个办事空间，企业信息、证照、历史办理事项状态、材料等可查可见。目前平台主要聚焦工程建设一件事，后续将逐步纳入商事领域、风险防控及综合监管事项。“1个系统”“1个页面”可登录办理政务事项办理；“1个空间”管理企业所有政务事项的进度、数据、证照等相关信息，实现电商式的电子政务新体验。