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拜登总统就职演讲释放重磅信号

百家作者：FMBA 2021-01-21 23:00:16

作者：宋玮@来源：玮观世界

2021

01.21

2021年1月20日，是美国第46任总统拜登就职典礼和演讲的大日子。对于特朗普的离去和拜登的到来，已有铺天盖地的报道，不再赘述，最近梳理了过去67年美国历任总统的就职演讲关键词，却颇有一番味道。通过这些高频词，您不尽可以感受到全球地缘政治风险、国际关系的变迁和科技进步，亦可以体会到美国政经秩序的弥久传承。

同与不同：传承与变革

1953年1月20日，艾森豪威尔宣誓就职美国第34任总统。在随后的68年里，肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特、卡特、里根、老布什、克林顿、小布什、奥巴马、特朗普先后成为第35-45任总统。总统就职典礼一般有4个程序：首先是就职宣誓；宣誓之后，总统发表就职演讲；演讲完毕，便于始盛大的庆祝游行，最后举行舞会。总统就职演讲一般不会太长，不会超过30分钟。

毫无疑问，每个就职的总统演讲内容是与时俱进的，但过去12位总统演讲的15个高频关键词中，也很有很多共同点。比如每位新总统都会对上一位总统表达感谢，都会提及自己的夫人。

但是特朗普则是一个特例，不仅对奥巴马八年政策进行含沙射影的贬低，而且只提及了伊万卡，大家可以脑补第一夫人梅拉尼娅有多恼火。在话题方面，虽然“经济”、“税收”也被经常提及，但有着不同的含义，与其他不同的关键词放在一起，就可以透视出当年全球焦点事件，串在一起就组成了世界政经大棋局波澜壮阔的变革图景。

1950s-1970s：赫鲁晓夫、越南和通胀

1953年1月20日，艾森豪威尔总统发表了就职演讲，“和平”、“经济”和“自由”是三大高频词。1945年第二次世界大战结束，但是美苏之间的冷战悄然拉开帷幕，此外1950年朝鲜战争爆发，1953年初战争的阴影仍笼罩全球，呼吁和平也自然是最重要的主题，而美国的马歇尔计划也在推动欧洲甚至日本经济的复兴，而自由则代表着美苏意识形态之间的对抗和博弈。

众所周知，美国联合其他资本主义国家支持的南越对抗苏联等社会主义阵营国家支持的北越和“越南南方民族解放阵线”，于1955年11月1日爆发了持续20年之久的大规模局部战争。虽然艾森豪威尔总统推动了介入越南战争的政策，但他在两次就职演讲中并没有提及越南。

1961年1月20日，肯尼迪总统发表了就职演讲，“赫鲁晓夫”、“自由”和“联合”是三大核心高频词。其中多次提及赫鲁晓夫是因为美苏冷战渐入高潮，美国对苏政策出现了两方面的新变化：一是1961年肯尼迪政府提出“ 和平战略”，力图在实力地位基础上，利用战争与和平两手，把对抗与缓和结合起来，确保美国在争霸中的主动地位；另一方面，用“灵活反应战略”取代“大规模报复战略”，提出要打四种战争、两个半战争的战略。

出师未捷身先死！1963年11月22日，肯尼迪总统在德克萨斯州达拉斯遇刺身亡，副总统约翰逊旋即在达拉斯机场的空军一号总统专机的机舱里宣誓就职，成为美国第36任总统，并在1964年又正式当选为总统。

1965年1月20日，约翰逊发表了就职演讲，提及频率最高的词居然是越南。毕竟约翰逊强力奉行肯尼迪所制订的外交政策，使得越战不断升级，但美军伤亡惨重，其政策遭到了国内外普遍反对，反越战浪潮叠加各种社会运动，断送了民主党的政治前途。

1969年1月20日，艾森豪威尔的八年副总统尼克松终于修成正果，发表了总统就职演讲，“赫鲁晓夫”、“越南”和“苏联”是其三大核心高频词。美国的实力在越南战争中遭到大幅削弱，在国内陷入空前的经济、金融和政治危机，此时尼克松已在酝酿重大外交政策调整。

1969年7月25日，尼克松在关岛提出美国收缩战线、越南战争越南化、用亚洲人打亚洲人的“新亚洲政策”，也就是著名的“尼克松主义”。1972年连任后，尼克松又推行了基辛格力主的“多极均势外交”，一方面美军退出了越南战场，另一方面逐渐改善了中美关系，表面上缓和了对苏联的关系，开启了扑朔迷离的“中美苏大三角关系”。

1974年8月9日，尼克松因“水门事件”成为美国历史上唯一辞职的总统，而福特则成为了历史上唯一未经选举就接任副总统和总统的“超级接替者”。在当天的就职演讲中，“越南”消失了，“通货膨胀”、“税收”、“能源”则成为核心高频词，反映出第一次石油危机下美国国内通货膨胀的高企，在经济萧条下亟需减税的窘境。鉴于分裂国会和治国无方，1976年大选福特以微弱的票数败给了卡特，成为1932年以来第一个竞选连任失败的总统。

1977年1月20日，卡特发表了总统就职演讲，“经济”、“核”和“油”是三大核心高频词。虽然美国经济深陷严重的滞胀之中，卡特总统实现了美国同中华人民共和国的关系正常化，中美两国正式建立了外交关系，并推动中东实现了和谈，但经济疲软、伊朗扣留“人质”和苏联出兵阿富汗，致使卡特在四年后离开白宫时被认为是政绩最差的美国总统之一。

但卡特在世界各地倡导人权，在2002年成为老罗斯福、威尔逊之后第三位获得过诺贝尔和平奖的美国总统，这一奖项特朗普是垂涎三尺，连同总统连任，一起梦断2020年。

1980s-2000s：苏联、税收和经济

1981年1月20日，里根发表了总统就职演讲，“税收”、“经济”和“苏联”是三大核心高频词，这三个词贯穿了里根主政的八年。这八年，里根通过两轮减税和“星球大战计划”在经济和地缘政治方面双管齐下，为美国经济复苏和冷战结束奠定了坚实的基础，在全球吸粉无数。美国总统里，我最喜欢的是里根，不仅仅是因为他的笑话讲得好，更是因为他的经历平凡而又超凡脱俗，使他成为了二十世纪最伟大的总统之一，比肩他曾经的偶像富兰克林•罗斯福。

不得不承认，基于同一价值观和同一智库的支持，特朗普上台之后，经济政策完全模仿他的偶像里根，大力推进减税、压缩政府开支、放松金融监管，急剧回归右翼保守主义政策。

特朗普也中意曾经里根总统内阁成员，甚至连“通俄门”事件，都有点像里根总统的“伊朗门”事件，而里根和特朗普面对前所未有的危机和重罪起诉，居然都全身而退，堪称美国总统政治中最为相似的空前奇迹，但特朗普四年内的两次被弹劾，估计是前无古人后无来者。

1989年1月20日，曾经里根的副总统老布什当选总统，发表了总统就职演讲。“伊拉克”、“基地组织”、“萨达姆”、“恐怖分子”是四大高频词，居然没有经济，这也释放了强烈的开打海湾战争的信号。美国在海湾战争中大获全胜，击溃了伊拉克，并向其实施经济制裁，老布什以此为契机，提出了建立“世界新秩序”的主张。

战争结束后，老布什在国内具有超高支持率，这是战争带来的巨大光环，而且从1968年至1991年，只有一位民主党人当选过总统，那就是十分失意的卡特，老布什连任可能性非常大。但1991年10月3日，名不见经传的五届阿肯色州州长比尔•克林顿宣布竞选美国总统，挑战老布什。从1989年就职演讲就埋下了连任失败的种子，老布什被刮起青春风暴、主打经济牌的克林顿完成了大逆转。

1993年1月20日，克林顿发表了总统就职演讲，“互联网”、“医疗保险”、“经济”、“健康”是四大高频词，不仅彰显了互联网科技的迅速崛起，而且看出经济的持续复苏。他是美国历史上仅次于肯尼迪第二年轻的总统，并创下了二战后美国总统离任最高支持率纪录，65%的民意支持率远高于特朗普离任时的34%。

克林顿财政政策以新凯恩斯主义为理论基础，不仅重视原凯恩斯主义的需求管理政策，同时也强调从供给方面入手，加大基础设施和人力资本投资等,从深度和广度上对经济进行调节，以促进经济的长期增长。经济搞得好，连任也就不在话下，即使因为“拉链门”在1998年被共和党发起弹劾，最后也化险为夷。可以看到，美国大选最重要的主题就是经济，得经济者得大选。

2000s-2020s：反恐、经济、就业

2001年1月20日，小布什发表了总统就职演讲，“萨达姆”和“经济”是两大高频词。也许小布什是吸取了父亲重外交、轻内政的教训，两手抓，两手都要硬，在9.11恐怖袭击事件后，对外方面小布什在2001年10月发动了阿富汗战争，推翻塔利班政权并铲除基地组织势力，接着在2003年3月发动了伊拉克战争，推翻了萨达姆政权。

对内实行社会保守主义的政策，推行了1.3万亿元的减税计划，并对医疗保险和社会福利体制进行了改革。“战时总统”的名号让其在第一任期的支持率曾经达到惊人的85%，但在第二个任期内处理内政的经验不足，使其支持率大幅下挫，在2006年11月5日触及32%的低点，创下历史上美国总统支持率的最低纪录，还不如特朗普离任时的34%。

2009年1月20日，奥巴马发表了总统就职演讲，“民族”、“工作”、“经济”、“伊拉克”和“伊斯兰”是五大高频词。百年难遇的2008年世界金融风暴席卷全球，作为美国历史上首位非洲裔总统，奥巴马一定少不了提“民族”，但如何迅速刺激经济增长，提供更多的就业岗位才是重中之重。

他迅速签署以发展新能源为重要内容的经济刺激计划，加大对新能源领域的投入，制定严格汽车尾气排放标准，出台《美国清洁能源安全法案》，史称奥巴马“绿色新政”；此外，奥巴马还推动了医疗改革，签署了医疗保险改革法案。

外交方面，2010年5月27日奥巴马政府发布了《国家安全战略报告》，将军事作为外交努力无效情况下的最后手段，急剧扭转了布什政府“先发制人”战略。此外，奥巴马呼吁将美国的合作对象从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的大国，计划和中国在共同关切的问题上进行合作。此外，2015年7月14日达成的《伊核协议》也成为奥巴马一个重要的外交遗产。

2017年1月20日，特朗普发表了总统就职演讲，“希拉里”、“奥巴马医改”、“奥巴马”居然是前三位的，“工作”、“希望”、“ISIS”、“北美自由贸易协定”和“税收”是紧随其后的高频词。回顾过去四年，特朗普有三大重点：一是反奥急先锋，所有奥巴马和希拉里支持的，都要反对，一度成为了“退群小王子”；二是“美国优先”，急剧推动制造业回流美国，对外大肆开打贸易战，大幅减税，刺激经济增长和股市走牛；三是对中俄掀起了大国竞争的博弈，科技战、金融战叠加贸易战不断升级，逆全球化急剧抬头。

2017年1月20日特朗普就职演讲（全程）

但特朗普“起了个大早，赶了个晚集”。2020年贸易战对美国经济冲击较大、防疫措施混乱不堪和BLM运动对其选情产生重大冲击，再加上新冠疫情推高邮寄选票比例从20%升至60%，特朗普虽然赢下了佛罗里达州，但在四大摇摆州普选票上遭到了拜登的“四绝杀”，在佐治亚州、亚利桑那州、威斯康辛州和宾夕法尼亚州分别落后0.2%、0.3%、0.7%和1.2%，以232：306的选举人票输给拜登。

不过特朗普仍获得了7422万张选票，创下美国谋取连任总统的最高选票记录。虽然特朗普连任失败，远离白宫，但主打“美国优先”、具有民粹主义、孤立主义特征的“特朗普主义”仍不会迅速消亡，美国国内的分裂和冲突或将持续升温。

3分钟看懂特朗普四年“烙印”

2021-2025：抗疫、经济、竞争

1953-2021年的68年，时光荏苒，转瞬即逝。北京时间2021年1月21日零点，拜登与哈里斯宣誓就任总统和副总统，拜登将发表就职演讲。毫无疑问，“新冠疫情”、“疫苗”、“刺激计划”、“经济”、“就业”、“竞争”是高频词，“特朗普”大概率将不太会出现，毕竟特朗普都用“新政府”替代“拜登政府”，而如何提及与“中国”的战略竞争则是最大的看点。

随后，拜登的“十日计划”和“百日新政”将粉墨登场，虽然聚焦国内居多，但美国对外政策将暗流涌动，是深蹲蓄力还是洗心革面？每个人心里都有一杆秤，该来的一定会来，不该来的，也一定是空穴来风！