沪多部门联手行动，全力做好春节期间主副食品市场保供稳价工作

市发改委：春节期间主副食品供应有保障，价格将保持平稳并逐步回落

按照市委市政府工作部署，全市相关部门在统筹做好疫情防控的基础上，协同推进，通过加大监测预警和巡查力度、稳定生产面积、加强产销对接、投放市级储备、平价蔬菜进社区、严格落实国家鲜活农产品绿色通道政策等，多措并举加大供给，千方百计组织货源，保障春节期间市场供应充足、价格稳定、秩序良好，全力以赴为市民度过一个欢乐祥和的春节，营造良好的市场价格环境。

一、今年以来本市重要民生商品价格情况

从市场运行情况看，由于季节性生产和节日消费拉动等因素影响，在每年11月至第二年春节前，蔬菜等主副食品价格容易出现季节性走高。再加上，今年较长时间的低温寒潮和疫情防控等因素，一定程度上影响了蔬菜的生产和运输配送，今年本市蔬菜特别是绿叶菜价格出现了较为明显的上涨。近期，随着本市天气逐渐转好，以及各项保供稳价措施的落实，蔬菜、猪肉等主副食品价格上涨趋势已得到有效缓解，“菜篮子”重要民生商品价格将保持平稳并逐步回落。

二、近期本市保供稳价工作情况

一是成立专班，明确工作职责。由市发展改革委、市商务委、市农业农村委、市财政局、市交通委、市粮食物资储备局等部门组成工作专班，对标重点工作任务，细化工作部署，强化各区、各部门保供稳价主体责任，做好工作方案和应急预案，确保第一时间响应、快速高效处置，努力保障市场供应和价格总体稳定。

二是加强监测，强化部门协同。按照国家发改委有关要求，本市建立了重要民生商品价格情况通报制度，进一步健全信息分析预警体系，推进部门协同、上下联动，形成齐抓共管的工作格局。同时，持续加强重要民生商品市场价格监测和巡查力度，春节期间也将坚持日监测、日分析制度，发现苗头性、倾向性、潜在性问题及时反映。

三是完善机制，健全运输保障。进一步加强生活物资运输市场监测，与蔬菜集团、上农批等主要蔬菜批发市场建立信息沟通机制，定期监测客菜主要运输线路、运力、运价等信息，完善预警报告制度，一旦发现异常情况，及时响应。强化应急运力组织，成立道路货运应急车辆保障小组，落实应急货运车辆，确保关键时刻拉得出、供得上。

四是扎实推进，做好储备调节。统筹考虑政府储备和商业库存，确保完成满足市场需求的粮油储备规模，特别是小包装粮油储备，并建立应急储备物资紧急调运机制。做好生猪等储备投放工作，适时增加市场供应。按照国家发展改革委统一部署，2月1日向市场投放4000吨冻猪肉储备。同时，引导本市批发市场、粮油加工企业以及商超卖场等近期加大备货力度，并普遍缩短春节假期时间，提早开工。目前批发市场、商超卖场、加工企业粮油商业库存可供应市场10天以上，较日常增加5天。

五是兜住底线，保障低收入群体基本生活。执行落实好联动机制，确保价格临时补贴及时足额发放到位。继续大力推进“平价猪肉供应专柜”和“平价蔬菜供应专柜”工作，增加市场供应能力。目前，全市已建立482个平价猪肉专柜和502个平价蔬菜专柜。同时，市相关部门制定了春节期间帮困送温暖活动总体方案，确保救助对象广覆盖、不遗漏。

目前，本市各批发市场、超市卖场、农贸市场等货源充足，春节期间也将正常营业，能够满足市民需求。

市商务委：春节期间，本市主副食品供应货源充足、品种丰富

春节将至，市商务委会同各相关部门在落实落细疫情防控各项措施的基础上，全力保障主副食品供应平稳有序。积极采取以下措施：

一是产销对接，保障货源供应。根据今年春节留沪人员多的情况，各批发市场已加强产销对接，落实货源组织。

蔬菜批发方面。本市主要蔬菜批发市场已加强与山东、江苏、广东、云南、海南等规模化基地和市郊蔬菜基地的产销对接，每天供应蔬菜7000吨，品种约180个。春节期间，蔬菜集团蔬菜日周转量将从6000吨提高到8000吨。根据春节市场供应的特点和需求，各批发市场还加大了冬笋、菌菇、芥兰、秋葵、玉米、山药等花色蔬菜的组织力度。

猪肉批发方面。本市主要猪肉批发市场已加强与河北、山东、黑龙江、江苏等16个省份127家屠宰厂的产销对接，稳定货源渠道，猪肉日供应量保持在8000头以上。

水产批发方面。主要水产批发市场每天供应活鲜、冰鲜、冻品1000吨以上，品种总计140余个。相关企业也做好了禽类、牛羊肉等商品货源组织。

二是春节无休，满足多元需求。本市批发市场、菜市场、超市卖场和生鲜电商企业“春节不打烊”，线上线下各种零售业态照常经营、供应充足。

春节期间，全市22家主要批发市场均开业，开摊率和经营人员留沪率均达到80%；全市近95%的菜市场开业，平均开摊率超过85%；

全市主要超市卖场均开业，经营人员留沪率超过85%；主要生鲜电商企业均正常经营，经营人员留沪率近80%。联华、农工商、清美、叮咚、盒马等重点超市卖场和生鲜电商在日常供应量基础上再增加20%-30%的备货量。

联华加强与全国24个省份142个直采基地产销合作；农工商依托光明集团基地及自有物流体系保障市场供应；清美自建基地稳定货源供应；叮咚买菜加强与600家直采基地和物流配送中心的衔接，保障“到家服务”。

三是综合施策，做好平价供应。各区在已建的482个平价猪肉专柜、502个平价蔬菜专柜基础上，增加供应量、增加供应品种、延长供应时间，满足市民对平价肉菜的消费需求。

四是部门协同，加强市场监测。市商务委与市气象局、市发改委、市农业农村委、市市场监管局等部门和各区、重点企业加强联系联动，强化对产地气候、交通运输、市场供应和商品价格的监测，动态跟踪市场供应情况，及时做好应对各种变化的准备。

五是强化防控，保障消费安全。在做好市场保供的同时，各相关企业按照《上海市商场、超市疫情防控技术指南》和《上海市农贸（集贸）市场疫情防控技术指南》等文件要求，认真落实落细各项疫情防控措施，营造放心购物环境。

春节期间，本市主副食品供应货源充足、品种丰富，市民可以按需求选择线上线下各类采购渠道，放心购买各类主副食品，过一个欢乐、祥和、安宁的春节。

市农业农村委：确保地产蔬菜生产措施不放松，确保生产质量不下降，确保市场供应不减少

今年以来，受寒潮、疫情和节日等多重因素影响，本市蔬菜保供形势较为严峻。连日来，本市各级农业农村部门认真贯彻落实市委、市政府的部署安排，压实保供责任，强化生产措施，确保地产蔬菜稳定供应。据统计，一月份以来，全市共抢种了6.2万亩绿叶菜。目前在田蔬菜长势良好，种植面积达25万亩，种植品种主要有青菜、鸡毛菜、生菜等10余种速生绿叶菜。

今年留沪过年呈主流趋势，预计春节期间上海蔬菜的整体需求明显增加。为此，市农业农村委将进一步强化责任意识，加强统筹兼顾，全力配置蔬菜产能，努力做到“三个确保”，即确保地产蔬菜生产措施不放松，确保生产质量不下降，确保市场供应不减少。与商务委等部门合作，共同做好春节期间蔬菜生产保供稳价工作。

春节期间本市地产蔬菜保供的目标任务是：蔬菜在田面积稳定在25万亩，其中绿叶菜保持在14万亩；日均蔬菜供应4200吨左右，其中，绿叶菜3000吨左右。下阶段，将采取四方面措施：

一是加强人力统筹安排。为应对可能出现的消费高峰，加强春节期间生产管理、采收上市等人力安排，确保上市产能不减少。据摸底，郊区各蔬菜生产基地约80%劳动力留沪，劳力较为充沛。目前，各涉农区均已统筹安排各时段的劳动力，力争做到均衡生产、均衡采收、均衡上市。

二是加强蔬菜田间管理。近期，各生产基地将充分发挥保护地设施菜田的作用，抓好蔬菜播种进度，并以市场需求为导向，合理安排茬口，种足种好市民喜欢的绿叶菜。各级农业部门做好生产技术指导，为节后蔬菜持续保供稳价奠定良好的基础。

三是加强蔬菜质量监管。提升蔬菜绿色生产水平，不断增加绿色优质产品的生产比重。加强节日期间安全使用农药监督和检查，加大上市蔬菜的农药残留检测力度，确保上市蔬菜质量安全，让市民吃得安心、放心。

四是加强蔬菜产销衔接。农业农村部门与商务部门加强协作，形成合力，共同做好地产蔬菜上市与客菜调剂的协调工作。同时，总结去年疫情防控期间产销对接的好做法，推广蔬菜基地套餐直送的新模式，推行基地互助、订单共享的新方式，确保蔬菜生产不断档、供应有保障。

市市场监管局：严肃查处囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法行为

为保持节日期间市场价格稳定，本市各级市场监管部门积极开展专项价格监督检查，保障蔬菜等重要民生商品价格基本稳定，切实维护广大消费者权益。

突出重点，强化监督检查力度。市市场监管局加强对农副产品市场价格监管，对供应偏紧、价格上涨较快的商品，加大检查频次，严肃查处囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法行为。自1月30日起，各级市场监管部门针对青菜、卷心菜、大白菜、长白萝卜等主要蔬菜品种，每日派员赴超市卖场、大型批发市场、农贸市场等开展专项检查。截至2月8日，全市各级市场监管部门出动执法人员共5326余人次，检查蔬菜经营户7543余家，发放提醒告诫函7371余份。从现场检查情况看，个别经营者存在部分蔬菜商品未明码标价的行为，已当场予以提醒告诫并督促商家整改到位；未发现价格欺诈、哄抬价格等违法行为。

畅通沟通渠道，妥善回应社会关切。畅通12315投诉举报电话和网络平台等渠道，认真办理主副食品领域投诉举报件和咨询件。着力强化价格数据的支撑作用，建立了春节期间重点蔬菜市场价格数据报送制度，搭建了电子商务经营者和大型超市2个价格数据报送群。通过数据分析，研判苗头性、趋势性问题，以迅速采取相应监管措施。

开展诚信指导，加强企业自律意识。市市场监管局分别于2月2日组织9家生鲜类电子商务经营者，2月4日组织11家大型超市召开稳定蔬菜价格约谈会。提醒各相关经营者应当严格遵守价格法律、法规及政策，自觉增强社会责任感，切实加强价格自律管理。准确记录与核定生产经营成本，为消费者提供价格合理的相关商品，不得扰乱正常的市场价格秩序。各区市场监管局积极约谈辖区内主要市场负责人，发放《关于稳定蔬菜价格的提醒告诫函》，并逐户签署签收单，切实将价格政策要求落到实处。

春节临近，市市场监管局将继续加大对蔬菜等重要民生商品的价格监督检查，配合其他部门做好市场价格变动情况监测等工作。一旦发现相关经营者存在捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵价格、价格欺诈等违法行为，市市场监管局将依法予以严肃查处。