17日，中国驻美大使崔天凯接受中国媒体联合采访，就中美高层战略对话的意义与期待等问题回答了记者提问。

• 美国能不能在国际事务当中真正扮演一个负责任的利益攸关方的角色？
• 美国是不是真正准备回到多边合作，并且为多边合作做出应有的贡献？
• 美国是不是真正准备对其他国家的利益表现出应有的尊重，并且倾听其他国家的声音？

美日印澳组局“反华大会”，究竟要干嘛？

文｜朝阳少侠

3月12日，美国、日本、印度、澳大利亚举行首次“四边机制”领导人视频峰会。拜登上台还不足两个月，就火急火燎在亚太地区呼朋引伴，其他三国领导人也笑脸逢迎。这哥几个凑了一桌“麻将”，葫芦里卖的究竟是什么药？

一、“四边机制”（Quad）从何而来？

夯基垒台：“Quad”是英语中一个表示“四”的前缀，“四边机制”由此得名。

21世纪伊始，小布什执政中后期，新兴国家纷纷崛起，亚太格局深刻变化。美国在伊拉克、阿富汗战场的黄沙里碰得灰头土脸，于是调转方向盘将战略重心挪向了世界东方。

2006年9月，日本政坛常青树安倍晋三首度拜相，随后便提出美日印澳四国拥有“共同价值观”，若搞个四边机制，前途那是大大的呦西。老大哥也很给面子，第二年美国副总统切尼访日，同意就设立“四边机制”进行协商。自此，一个环绕中国的“四国帮”首现雏形。

暂时沉寂：无奈美国政府四年一换，朝令夕改，画饼难圆。奥巴马上台后对前任小布什的内外政策普遍不感冒。屋漏偏逢连夜雨，安倍第一次坐上首相宝座，结果还没干满两年就因政治斗争辞职。更何况，当时担任澳总理的还是对华友好的陆克文。“四边机制”人心散了，处境尴尬。

▲?奥巴马对小布什的政策不感冒

大建快上：特朗普政府明确将中国定位为“主要战略竞争者”，却又发现中国块头越来越大，美国要上前单挑日益力不从心，于是“四边机制”又被捞出冷宫。

2017年，特朗普正式提出“印太战略”，试图打通太平洋、印度洋两大方向的战略资源。说白了就是除了日、澳两个传统小弟之外，还要再把印度也拉下水，一起构建遏华“小圈子”。

特朗普任期内，“四边机制”举行了2次外长会（2019年9月纽约、2020年10月东京）。2020年，还借合作抗疫之名带着韩国、新西兰甚至社会主义的越南搞了14次“四边机制＋”副外长级视频会，摆明了就是要拉拢中国周边力量来孤立中国。

▲?2020年10月，“四边机制”外长在日本东京举行会晤

架构封顶：如今，特朗普时代仓皇落幕，但他的死对头拜登却没有清算“四边机制”这一“特氏”遗产。上台不到50天，“四边机制”升级为外长会还不足半年，拜登便急于将其升格为领导人峰会，一方面是向小兄弟们炫耀“老大回来了”，一方面也说明——遏制中国，美国急了。

▲?左起：美国总统拜登、日本首相菅义伟、印度总理莫迪、澳大利亚总理莫里森

二、“四边机制”首次领导人峰会谈了什么？

疫情还在肆虐，经济还很惨淡，复苏还没盼头。此时此刻，拜登、菅义伟、莫迪、莫里森这四位性格迥异的领导人凑在一起，又会聊些啥？我们来捋一捋。

一谈愿景。四国主张建设一个“自由、开放、包容、健康、以民主价值观为基础、不受胁迫的地区”。承诺在国际法基础上推进“自由、开放、基于规则的秩序”，以促进“安全和繁荣”，抵制对“印太”及其他地区的“威胁”。

不过说实在的，真要对号入座的话，上述“不胁迫、守规则、包容、安全、繁荣”等“群规”若当真，“群主”美国首先就是最该退群的那一个。

二谈合作。先是聚焦疫苗合作，美日出钱，印扩大产能，澳支持配送，确保“印太”地区国家能“公平”获得疫苗。再聊气候治理，说要努力加强所有国家的气候行动，确保实现《巴黎协定》温控目标，还要在清洁能源领域开展合作。此外还有新兴技术，四国准备在5G、人工智能、互联网、生物技术等领域制定共同技术标准，加强联合研发。

插播一句：说起疫苗，就在四人开会前一天，白宫发言人普萨基还理直气壮地表示，世界上多个国家向美国提出了分享疫苗的申请，但是美国政府还未向任何国家提供疫苗。

三谈热点。关于海上问题，四国强调要“应对东海和南海面临的海上秩序挑战”。关于朝鲜问题，四国重申致力于根据联合国安理会决议实现朝鲜完全无核化，并放话要“解决”朝鲜绑架日本人问题。关于缅甸局势，四国表示将“继续支持缅甸及其人民”，强调缅甸迫切需要“恢复民主”。

四谈“团队”建设。简言之就是层层开会——四国确认将于2021年底举行线下领导人峰会，每年至少举行一次外长会，四国专家和高级官员继续定期开会，还将成立疫苗专家组、气候工作组、关键和新兴技术工作组。

最终，自然要扯上中国。四国领导人在公开发言环节均未提及中国，但从会后共同声明和各国所发消息来看，会议又处处针对中国。美国总统国家安全事务助理沙利文在向媒体吹风时就说，四国领导人“深入讨论了中国带来的挑战”，明确表示对中国“不抱幻想”。

总结下来，美日印澳一起开了一场处处膈应中国的会。

▲?“四边机制”的真实意图

三、“四边机制”想对中国打什么算盘？

拉帮结派围殴中国，已经成为了当今美国对华战略的执念。“四边机制”的真正目的，就是为美国打造一个“亚太版北约”，推动“印太战略”升级，遏制中国发展崛起。这是美国的既定战略，也是摊在桌面上的“明牌”。

一是筑牢遏华“包围圈”。美国与中国隔着太平洋，山姆大叔对中国毕竟鞭长莫及，以台湾和日本分别为基础的“第一岛链”和“第二岛链”在崛起的中国面前又日益显得弱不禁风。因此必须扎紧绳索，和日本、印度、澳大利亚等地区强国联手对中国组成“菱形包围圈”。

二是给中国稳边控边制造困难。当前，日本围绕东海划界以及钓鱼岛主权问题与中国龃龉不断，印度在中印边界不肯认怂，澳大利亚在南海问题上不停挑事。在美国这条“大腿”的带头怂恿下，四国可能进一步扩大情报共享，深化防务合作，中国在中印边境、东海、南海等方向面临的安全形势，都可能更加复杂严峻。

▲?2020年11月，美日印澳在阿拉伯海和孟加拉湾举行联合海军演习

三是挤压中国对外合作空间。往近了说，四国要与中国争夺地区抗疫合作主导权，靠“疫苗外交”争取中国先出手援助的发展中国家。中长期看，四国合力推进供应链产业链自主，在高科技领域“去中国化”，意在降低对中国的经济依赖，对冲中国“一带一路”倡议影响。如果四国真能拿出实招，还可能推动地区供应链加速向印度和东南亚转移。

四、四国围堵中国能得逞吗？

答案是不能。

首先，想以区区四国组团玩转整个亚太大舞台，显然自不量力。所谓“印太”地区包含印度洋和太平洋的一大批亚洲和大洋洲国家。这些国家国情千差万别，其中大多数是正在探索致富道路的发展中国家，不少在历史上还遭受过日本军国主义侵略，也没少受美印澳欺负。“四边机制”企图以“政治认同”划线，一手编排地区秩序，违背地区国家自决和多样性，无异于建空中楼阁。

更何况，“四边机制”是近年来首个独立于东盟之外的东亚合作平台新机制，东盟多数国家已经明确表示不愿在中美之间选边站队，更反对“四边机制”成为反华俱乐部。

▲?“四边机制”：同一辆车上的四国都有自己的方向盘

其次，四国各怀心事，难以同气连枝。如今美国依然深陷国内政治泥淖，其战略确实宏大，无奈实力今不如昔。以疫苗为例，美国嘴上说帮印度投资增产，但专利归美国，股份归美国，投产之后利润也由美国拿大头，实际上就是要拿印度当“工具人”。在国内强大民粹势力压力之下，美国更是不可能对外搞无偿援助。拿不出真金白银，又如何让盟友死心塌地？

至于日印澳三国，更是各有小心思，难以唯美马首是瞻。日本在共同声明中塞进了其他三国不怎么在乎的涉朝“私货”，印度在缅甸问题上与西方看法不同，偏安一隅的澳大利亚则尽力维持“中等强国”影响。三国既想借“四边机制”壮胆，从中美博弈中渔利，又无法回避中国是三国最大贸易伙伴的事实，难以弃中就美。

说到底，在国际上搞排他性的“小圈子”，与历史大势背道而驰，注定不是正途。全球化背景下，各国利益深度交融，供应链、产业链相互依赖，蓄意排除某个国家，人为分割搞两个市场、两个产业链，是开历史的倒车，也不可能成功。

“大道不孤，天下一家”。各国只有恪守尊重互信、互利共赢的正确合作观，才能广结善缘、行稳致远。在一个需要全人类同舟共济、乘风破浪的历史时刻，强则凌弱、众则欺寡，这样的逆流而动，迟早会被巨浪拍在沙滩上。

广东共青团综合整理自人民日报、新闻联播、朝阳少侠，转载请注明来源

编辑：星

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