“数字素养鸿沟”，中央一号文件提出数字乡村发展新要点

2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布，围绕“全力抓好粮食生产和重要农产品供给”“强化现代农业基础支撑”“坚决守住不发生规模性返贫底线 ”等八项重点进行了具体工作部署。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。

2022年一号文件的一大亮点，是首次对数字乡村进行了统筹部署，涉及多方面内容，包括推进智慧农业发展、加强农民数字素养与技能培训、以数字技术赋能乡村公共服务、拓展农业农村大数据应用场景，并提出推动数字乡村标准化建设，持续开展数字乡村试点等等。

数字技术，正推动中国乡村走向星辰大海。

“合抱之木始于毫末，万丈高楼起于垒土”，数字乡村的建设，首先是提升乡村信息基础设施水平。多年以来，通信行业大力推进电信普遍服务，取得丰硕成果，全国所有行政村在2021年实现“村村通宽带”，农村偏远地区网络覆盖水平不断提升，而且农村光纤平均下载速率实现与城市的“同网同速”，同时“村村通4G”也基本全面实现。

图源：东方IC

这为数字乡村的打造奠定了基础，但是只有这些还不够。目前仍需要持续提升农村的信息基础设施水平，为此需要实施新一轮的电信普遍服务工程，推动光纤网络和4G网络在农村的广度和深度覆盖，同时面向有需求的农村及偏远地区，需要推动千兆光纤网络建设，加快使用低频开展农村5G网络覆盖。实际上，在2021年中央一号文件中，已经明确提出要“推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设”。在推动5G“下乡”的过程中，基于异网漫游方式让运营商共享700MHz低频5G网络无疑是现实选择，应该加速推动。

在提升信息基础设施能级的基础上，建设数字乡村需要推动数字技术与“三农”（农业、农村、农民）的融合，让数字技术成为推动乡村发展的内生动力。

在农业生产过程中，数字技术正在深度嵌入，已经有了不少典型案例，呈现出“多点开花”的局面。在上海市浦东宣桥腰村农业基地，上海电信与产业链伙伴携手打造了全智能数字水稻种植示范区，基于5G+MEC网络，并结合AI智能分析应用，实现了水稻和蔬菜种植过程的实时数字化。在湖南果园镇花果村水产养殖场，通过部署水质监控设备，管理方能实时监测水温、ph值碱度、电导率、溶解氧值、COD等水质指标，以数字化赋能养殖智能化。在山东淄博朱台镇，出现了生态无人农场，基于北斗的无人驾驶拖拉机实现了精准耕作，一个人管理上千亩田地成为可能。眼下重要的是“由点成面”，尤其是结合农业生产的特点，重点推进面向广覆盖低成本场景的5G技术和应用。

图源：全智能数字水稻种植示范区

在农村治理过程中，数字技术同样大有用武之地。比如在福建寿宁农村，无论遇到大事小情，村民都无须跑到村广播室，人人都能通过小程序、短信和IP话筒等多种发送方式，将紧急信息通过“天翼大喇叭”播报给全村。在重庆江油，一些农村推广使用数字乡村平台，在重要地点架设了“守护家园”视频监控系统，提升治安防控、保护森林等方面的能力。

但是，数字技术只是支援，不可能代替治理本身，“一旦接入数字技术，乡村治理就变得高效便捷”是错误想法。在这背后，需要对传统治理活动开展流程再造，而且对大数据有分析挖掘能力，用数据让乡村治理更加精细化。

其实，建设数字乡村的关键在于人，在这方面尤其需要提升。

数字时代，数字素养已经成为公民的基本生存技能与必备素养。去年初，中国社科院首次针对我国居民数字素养发起的调查研究成果《乡村振兴战略背景下中国乡村数字素养调查分析报告》公布。结果不容乐观，数据显示，我国城乡居民数字素养整体有待提升，平均得分仅43.6分（满分为100分），总体处于“不合格”状态；城乡居民数字素养差距很大，城市居民平均得分56.3，农村居民平均得分35.1，差值高达21.2分。而从职业划分来看，农民群体的数字素养得分仅18.6分，显著低于其他职业类型群体。

建设数字乡村，不仅要从信息基础设施方面打破“数字鸿沟”，实现与城市“同网同速”，更要打破城乡之间所存在的巨大“数字素养鸿沟”，这或许已成为新时期城乡差距的主要矛盾所在。所以，要显著提升农村居民的数字素养，只有农民对数字时代的适应能力增强，农民利用数字化解决问题、创造收入的意识和能力提升，数字科技才能真正赋能于人，数字化在农村经济、社会、文化的积极作用才能得以充分发挥。

作者／IT时报记者 钱立富

编辑／钱立富  挨踢妹 

排版／ 季嘉颖

图片／IT时报  东方IC

来源／《IT时报》公众号vittimes