2018政府工作报告极简版，一文读懂将影响你的60件大事

内容摘要:

提高个人所得税起征点，推进房地产税立法。打击非法集资、金融诈骗，防范化解地方债风险。2018年国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右……

今年的政府工作报告还有哪些要点？

01

政府工作报告：中国将提高个人所得税起征点

在国务院总理3月5日上午作的政府工作报告中建议，稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。

实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契约等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。

点评：

这是最近5年来，首次在政府工作报告中提及关于个人所得税的改革表述。

不仅提高起征点，还有子女教育、大病医疗等专项费用扣除，普大喜奔。

今年两会上，个税成为代表、委员与民众最为关注的话题之一，多份代表、委员或民主党派的议案、提案都聚焦个税改革，呼吁提高个税起征点，或以家庭为单位征收个人所得税。

今年全国工商联的提案建议，将个税起征点（即免征额）从目前的3500元提升至7000元，并降低个人所得税最高边际税率，从3%-45%降至3%-30%以下。

02

推进房地产税立法 改革个人所得税

深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。

点评：

房地产调控最新机制理解已经发生了根本性变化。

我国的房地产调控早就过了“热了就降温、冷了就放松调控”的阶段，系统而市场化的长效机制正在建立，房地产税只是其中一部分。

两会发言人的讲话、房地产税主题的升温表明房地产税的推出是大势所趋。伴随着房地产税推出趋势的明朗、长租公寓等房产租赁市场的建立，房地产只住不炒的理念正在增强，政策预期已经改变了房价的运行逻辑。

通过炒作房价来盈利的模式越来越弱。长租地产稳定的现金流将为投资者带来更多新的投资机会。类REITs等房地产金融工具的市场潜力巨大。

03

今年GDP预期目标增长6.5%左右

明确今年发展主要预期目标：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

点评：

目标考虑了决胜全面建成小康社会需要，符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。从经济基本面和就业吸纳能力看，6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。

04

移动网络流量资费年内至少降30%

加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。

点评：

做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。

本文来源:人民日报（rmrbwx）

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减税降费

1、提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。

2、扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。

3、深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。

4、将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

5、创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。

6、全年再为企业和个人减税8000多亿元。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

教育就业

7、要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管。

8、城镇新增就业1100万人以上。

9、今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。

10、切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。

11、大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态。

12、扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题。

13、完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。

14、支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励。

15、鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。

社会保障

16、提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。

17、扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。

18、启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。

19、加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。

20、支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。

21、稳妥推进房地产税立法。

22、发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。

23、深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。

24、深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。

乡村振兴

25、今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。

26、对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。

27、加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

28、建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。

29、改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。

30、稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。促进农村移风易俗。

31、发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。

32、落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。

33、新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。

公共服务

34、深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

35、清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。

36、健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。

37、在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。

38、创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网。

生态环境

39、今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

40、加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。

41、全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。

42、完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围。

实体经济

43、推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展。

44、实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。

45、启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。

46、今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。

47、落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

48、今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万瓦以下煤电机组。

49、加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革。

50、全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

其他重大事项

51、办好首届中国国际进出口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

52、做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。

53、组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆祝活动。

54、以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

55、出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

56、全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

57、依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题。

58、驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。坚决惩治各类腐败行为。

59、扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。

60、全面推进练兵备战工作，坚决有力维护国家主权、安全、发展利益。

延伸阅读：总理作政府工作报告800字极简版

一、五年成就

主要做了9方面工作。办成了不少大事：

国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元。

城镇新增就业6600万人以上。

基本医疗保险覆盖13.5亿人。

贫困人口减少6800多万。

重点城市重污染天数减少一半。

基本完成裁减军队员额30万任务。

高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。

还要保持清醒：

部分地区经济下行压力较大。在住房、教育、医疗等方面群众还有不少不满意的地方。形式主义、官僚主义不同程度存在。

二、今年目标

国内生产总值增长6.5%左右。

居民消费价格涨幅3%左右。

城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内。

单位国内生产总值能耗下降3%以上。

居民收入增长和经济增长基本同步。

三、今年重点工作

收入：提高个人所得税起征点。

教育：切实降低农村学生辍学率，着力解决中小学生课外负担重问题。

医疗：居民基本医保人均财政补助标准再增加40元。扩大跨省异地就医直接结算范围。

去产能：再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右。

房地产：启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。

降成本：再为企业和个人减税8000多亿元。

创新：加强新一代人工智能研发应用。加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关。

财税：健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

三大攻坚战：

严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。防范化解地方政府债务风险。

今年再减少农村贫困人口1000万以上。

二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。严禁“洋垃圾”入境。严控填海造地。

乡村振兴：探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。新建改建农村公路20万公里。

消费：新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。降低重点国有景区门票价格。

投资：完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右。

开放：放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。探索建设自由贸易港。

图说：2018年中国要实现这些新目标！

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